一体化设计 推进综合客运枢纽人享其行

中南建筑设计院股份有限公司首席总建筑师 李春舫

《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》（简称双纲要）提出“建设一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化规划建设，提高换乘换装水平，完善集疏运体系”“推动新建综合客运枢纽各种运输方式集中布局，实现空间共享、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。推动既有综合客运枢纽整合交通设施、共享服务功能空间”。《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》（简称《发展规划》）提出“着力推进综合交通枢纽多层级一体化发展”和“强化综合交通枢纽智慧安全绿色发展”。

双纲要以及《发展规划》中，都将一体化作为综合交通枢纽设计的核心内容。当前，我国现有涉及各类别综合客运枢纽设计的标准规范，多局限于建筑单体本身，缺乏对“一体化”的总体设计考虑。从综合客运枢纽的区位选择、与城市交通系统整合、与城市公共空间的有机衔接，到综合客运枢纽的一体化换乘建设、安检互认及信息化管理等，都需要一个系统性更强、协同性要求更高的设计规范，对综合客运枢纽的“共享空间一体化”设计进行统筹。

为满足现代交通需求，提升交通运输效率，推进综合客运枢纽一体化规划建设和可持续发展，中南建筑设计院股份有限公司牵头起草了《综合客运枢纽设计规范》（简称《客运枢纽规范》），于2023年4月19日起正式实施。

聚焦公共与换乘空间 实现统筹兼顾

对照双纲要以及《发展规划》要求，标准编制组经广泛调查研究，借鉴国外枢纽建设经验，结合我国综合客运枢纽建设与运营的实际情况，通过对各类型综合客运枢纽相关标准梳理分析，在广泛征求意见的基础上，编制了本规范。《客运枢纽规范》聚焦枢纽公共空间和换乘空间，统筹兼顾、协调发展，在交通整合、功能融合、空间共享、便捷换乘、智能信息、绿色发展、应急安全等方面，提出符合新时代发展需求的设计标准。

《客运枢纽规范》为通用标准，在一定程度上属于通则，是对现行各类型客运交通枢纽设计标准的补充。本规范主要适用于新建、扩建和改建的综合客运枢纽换乘区域、公共空间及配套服务设施等的设计。在编写过程中，编制组遵循了以下原则：第一，时代性原则。综合客运枢纽在我国处于快速发展阶段，在建设中会不断出现新模式、新理念和新方法，作为行业标准应及时总结和反映中国综合客运枢纽新时代的需求，为满足人民群众更高的出行要求和枢纽高质量发展奠定基础。第二，针对性原则。总结归纳现有综合客运枢纽普遍存在的问题，如系统性不强、功能衔接不畅、换乘体验不够好和综合服务不够完善等，提出一体化的设计要求。第三，系统性原则。作为量大面广的交通类建筑设计标准，在各类型枢纽规划与总体设计的基础上，重点强调公共空间和换乘系统一体化设计的完整性和系统性。

强调系统设计 突出统一协同

编制组编制《客运枢纽规范》时，要求枢纽的总体设计章节应突出强调枢纽规划、设计及建设的统一性与协同性，要合理确定枢纽类型功能和规模，并与城市交通网有效衔接，预留后续发展条件。

编制组还根据主导交通方式的不同，把综合客运枢纽划分为四种类型，根据年度日均发送量把枢纽划分为四级。《客运枢纽规范》重点引入“圈层划分”概念，枢纽区域开发层级由内向外可划分为核心区、扩展区、影响区。枢纽的一体化设计主要立足于核心区范围进行研究和规定，并以此为基础来部署用地开发和区域城市设计等。

这其中，枢纽的一体化设计是《客运枢纽规范》的核心内容，共分为8个一体化设计：

枢纽与城市复合功能的一体化。在站城融合发展模式下，综合枢纽应与城市功能深度融合，呈现复合功能，形成土地集约利用、要素高效流动的城市公共中心。

枢纽与城市交通系统的一体化。对于特大型城市和都市圈，枢纽与城市轨道交通的整合和一体化建设将成为关键因素。国铁与城市地铁、城际铁路、市域铁路等轨道系统应共同组成轨道交通网络，产生轨道上的都市圈或城市群。

枢纽的换乘系统一体化。枢纽换乘系统的一体化应包括换乘共享空间、换乘设施的安检互认及信息化一体化管理。便捷换乘通道设计时应考虑以下多种因素，如航空港与铁路、地铁之间的免安检换乘通道设置，铁路客站内国铁之间的同台或立体换乘设计，国铁与地铁、公交、长途的便捷换乘等。空铁联运则要通过快速专线来实现航空和铁路之间的便捷换乘。

枢纽与城市公共空间的一体化。枢纽与城市公共空间的一体化包括：航站楼与GTC（公共换乘中心）的一体化，铁路交通枢纽与“城市客厅”空间一体化。在枢纽核心区，城市公共空间是实现枢纽与城市相融合的关键因素，是实现资源共享、功能复合的必要条件，在城市更新的背景下具有重要意义。

枢纽与城市生态环境的一体化。枢纽要与城市生态环境实现一体化，通过执行可持续发展生态策略，实现绿色发展，让枢纽成为城市绿色生态环境的一部分。高可达性的慢行系统，将让枢纽与城市之间共享生态景观资源。

枢纽与城市地下空间的一体化。城市地下空间与国铁、地铁关系密切，可进行一体化开发。通过整体规划，实现枢纽与城市地下空间衔接，分部有序实施。

枢纽智能信息系统的一体化。枢纽建设信息化系统要实现智慧乘务服务、智慧能源管理、智能运维等目标。枢纽信息化系统应与枢纽建设同时设计、同时施工、同时投运。

服务设施一体化。服务设施一体化包含安检互认、无障碍系统、标识系统、旅客服务中心、商业服务设施、安全应急服务设施六个方面的内容。聚焦枢纽核心区的公共服务设施的一体化，聚焦旅客全过程换乘流线的多种服务需求，规范强调了服务设施的完整性、系统性。

《客运枢纽规范》中还提出分类型枢纽设计的要求，主要包含铁路主导型综合客运枢纽和航空主导型综合客运枢纽。这两个类型枢纽的换乘区域及公共空间相对复杂，并具有典型意义，其他主导型的枢纽可参照执行。市域（郊）铁路为主导的及城际铁路为主导的客运枢纽也可参照执行。

《客运枢纽规范》还在“防火与疏散”章节，针对各类型交通枢纽的公共空间和换乘区域的共性要求，针对大空间的特殊消防普遍性存在的难点问题、以及常见的消防设计问题，进行了规定。

在推进新型城镇化的背景下，综合客运枢纽建设成为推动城市更新与发展的重要引擎，关系着城市的高质量建设。《规范》将发挥强化、规范、引导作用，有利于提高综合客运枢纽规划设计、建设与运营管理水平，为促进新时代综合客运枢纽高质量发展提供有力支撑。