加快推进农村客货邮融合发展 构建集约高效可持续的农村运输服务体系

吉林省交通运输厅党组成员、一级巡视员 朱韶星

加强集约统筹 健全协同机制

《意见》对农村客货邮发展进行了顶层设计，强化了行业健康可持续发展的统筹谋划和整体协同，确立了整合农村客运市场主体，联合货运物流、邮政、快递、电子商务等市场主体协同发展的方向。

2021年，吉林省交通运输厅联合发改、农业、商务、供销、邮政等6厅局印发《关于深入推进农村物流高质量发展的实施意见》，明确了完善基础设施、优化整合资源、创新运营模式等4项重点任务、9项具体措施，加快推进全省农村客货邮融合发展。目前，全省9个市州、42个县（市、区）全部制定了推进农村物流高质量发展的工作方案，初步形成节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一的良好发展格局。

优化节点服务 完善基础网络

《意见》指出，要建设“一点多能”的农村客货邮融合发展站点，通过拓展县级客运站客货邮功能、拓展乡镇站点综合服务功能、完善村级站点网络，打造县乡村三级农村运输服务体系。

吉林省以农村电商快速发展为契机，以满足农村居民消费需求为导向，通过对客运站升级改造，充分利用农业、商务、供销、邮政等部门在农村地区的现有基础设施，引导便利店、超市、邮政综合便民服务站合作，建设县级农村物流中心、乡镇综合运输服务站和村级农村物流服务点，进一步扩大农村物流网络覆盖率。

目前，吉林全省34个县级客运站完成“客货邮融合”升级改造，433个乡镇建成乡镇运输服务站，5658个建制村建成农村物流服务点，分别占全省总数的81%、71%、61%，计划到2025年实现农村物流网点全覆盖。

整合运力资源 创新服务模式

《意见》提出，要推广农村客运车辆代运邮件快件、发展货运班车，结合本地产业优势，引导企业积极发展“农村客货邮+”电商、旅游、农业等模式，全面提升农村运输服务水平。

吉林省结合农村经济发展特点和物流实际需求，创新农村物流运营模式，对农村运输资源进行整合优化，推动农村客运企业与物流企业开展合作，利用客运车辆下置行李舱或在车厢内专门设立的行李堆放区运输快件包裹、农资农产品、日用消费品；引导农村物流企业购置厢式货车，开展“定时、定点、定线”的物流服务，发展农村邮件快件共同配送、循环配送等模式；培育了一批网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的农村物流服务品牌

目前，全省累计开通农村客货邮合作线路700多条，配置农村货运班车254辆，累计完成货物运输近1.4亿件，运出农副产品960多万件，带动农民群众增收近1.9亿元。其中，磐石市“多站合一+客货同网”、大安市“网络平台+农村物流”、公主岭市“客运物流超市+农村电商”、蛟河市“公路客运+农村物流+社区团购”、辉南县“打造一站多能农村物流驿站”、镇赉县“客货同网+农村电商”被交通运输部评为全国农村物流服务品牌。

加强政策扶持 实现可持续发展

《意见》提出，要加大资金补贴力度，优先支持农村客货邮融合发展，在农村客运补贴资金中给予专项奖励，以点带面提升农村客货邮融合发展水平。

吉林省在“十四五”交通运输基础设施建设投资中，对客运站升级改造增加货运物流服务功能的，给予一定投资补助；制定《吉林省开展客运场站客货一体化转型升级改造专项补助资金实施方案》，对推进农村客货邮融合业务较好，并符合要求的客运站、客运企业给予补助，累计补助金额1152.5万元；制定《吉林省“十四五”时期农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金管理办法》，明确资金可以用于客运站拓展货运物流功能，以及客运企业、客运站建设农村物流网络和购置新能源货车，进一步推动客运站转型升级，激发客运企业发展农村客货邮融合业务积极性。

下一步，吉林省将认真贯彻落实《意见》要求，持续推动农村客货邮融合发展，不断加大政策支持力度，加强宣传引导，加快构建集约高效可持续的农村运输服务体系，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，切实为建设交通强国、实施乡村振兴贡献吉林力量。