公路与城市道路衔接标准体系研究

一、项目背景

随着我国新型城镇化建设的加快推进，城市群协同发展和城乡一体化趋势愈加明显，城市建成区与外围郊区的结合地带已成为疏解中心城区功能、承接人口转移的重要区域。在城乡结合地带，过境交通、城市对外交通与城市内部交通相互交织，高速公路、普通国省干线公路越来越多地承担起城市交通功能。我国公路与城市道路在技术标准、管理模式等多方面尚未实现顺畅对接，交通安全问题日益突出，影响了公路和城市道路运行效率。2016年6月，国家发展改革委、交通运输部等四部委联合发布了《关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见》（发改基础[2016]1290），明确要求“推动干线公路与城市道路融合发展，实现城市内外交通顺畅衔接”。为了使城市内外交通的衔接更加顺畅，提升区域路网运行效率，解决城市出入口交通拥堵问题，实现城市的绿色可持续发展，支撑都市圈、城市群的形成，需要研究公路与城市道路的衔接问题，缓解交通拥堵和减少碳排放。

二、项目意义

1.加强公路与城市道路有效衔接，是缓解城市出入口交通拥堵和解决交通安全问题，实现绿色发展的重要抓手。

2.加强公路与城市道路有效衔接，是引导城市优化空间布局，推动城镇化建设的重要举措。

3.加强公路与城市道路有效衔接，是提升区域路网运行效率，建设“交通强国”的必然要求。

4.加强公路与城市道路有效衔接，是解决城市进城难、出城难问题的关键所在。

三、项目主要研究内容

1.明确我国公路与城市道路衔接的定义和形式，提出存在的主要问题。从公路与城市道路管理体制、规划、技术标准、管理服务，衔接形式和拥堵分析，典型案例等方面对上海、深圳、苏州、洛阳、铜仁五个国内城市进行了充分调研，形成五个调研报告。

2.详细梳理了美国、英国、日本等发达国家的相关经验，总结分析国外公路与城市道路衔接案例。

3.对公路和城市道路的主要技术指标进行了逐一比对和解析，提出公路与城市道路衔接要从前期规划到后期运管管理进行全过程的衔接协调，从规划编制衔接、技术标准衔接、服务标准衔接和管理协同四个方面构建公路与城市道路衔接标准体系。

4.分析了衔接段拥堵成因，从加强衔接协调、改善交通结构、优化规划布局、改造重要节点、提升系统管理等方面提出缓解衔接段拥堵的重点任务。

5.从政策和措施两方面提出保障公路与城市道路顺畅衔接的建议。

四、项目成果

项目形成了《公路与城市道路衔接标准体系研究》主报告、简本以及上海、深圳、苏州、洛阳、铜仁五个国内城市的专题调研报告。为我国建立公路与城市道路衔接标准体系的思路和建议，缓解公路与城市道路衔接段拥堵问题提供了研究基础和参考借鉴。

公路与城市道路衔接标准体系研究-最终报告-简本-20180604-接受修订.pdf