推动高效开办道路货运企业一件事 助力道路运输政务服务提质增效

中国交通通信信息中心副主任 刘建

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），推动实现高效开办道路货运企业“一件事”政务服务，交通运输部、市场监管总局联合印发了《高效办成一件事 推动高效开办道路货运企业实施方案》（简称《实施方案》）。为便于各地更好理解《实施方案》，抓好贯彻落实，现就有关内容解读如下，供大家参考。

政策出台背景

党中央、国务院历来高度重视优化政务服务、提升行政效能工作。习近平总书记强调，要“更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”。李强总理多次就“高效办成一件事”提出明确要求，强调要大力提升行政效能，加强协同配合，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，不断增强群众和企业的获得感 。“高效办成一件事”是政务服务发展进入深化效能阶段，打造好办易办升级的必然选择。

开办道路货运企业“一件事”作为交通运输领域“高效办成一件事”的具体落实事项，是优化交通运输营商环境、提升道路运输政务服务效能的重要抓手，是便民利企、增强企业和群众获得感的具体举措，也是行业管理服务数字化、便捷化发展的必然趋势。

近年来，为进一步深化道路运输“放管服”改革、优化营商环境，提升道路运输行业政务服务效能，各地依托各级互联网政务服务平台、互联网道路运输便民政务服务系统等，实现了道路运输经营许可证、道路运输证、从业资格证相关业务“网上办”“掌上办”服务。开办道路货运企业“一件事”是在“网上办”业务的基础上，从企业和群众视角出发，将关联性强、办理时间相对集中的事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务，有助于进一步压减企业办事成本和办理时长。

主要政策要点

通过对《实施方案》的系统学习和思考，我们认为落实高效开办道路货运企业“一件事”的政策要点主要体现出以下四个方面：

一是明确一件事任务目标。要求各地在2024年6月底前，加强部门协同和数据共享、压减办理时长和办事成本，通过线上线下渠道，提供一次提交材料、一次集成办结服务，交通运输部互联网道路运输便民政务服务系统在2024年9月底前开通开办道路货运企业“一件事”办理专区服务。

二是集成一件事办理流程。在企业和群众视角，将普通道路货物运输经营许可和对应车辆道路运输证配发（危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外的除外）两个事项集成为“一件事一次办”服务。企业在取得营业执照并购置相应车辆后，可同时办理道路货物运输经营许可证和相应投入运营车辆道路运输证，无需分别办理，最大限度压减简化申请材料。

三是部署一件事重点任务。方案在优化办理流程、推动数据共享、升级线上受理端口、完善相关业务系统等方面作出了明确要求，是任务落实落地的关键环节。

四是强调一件事实施要求。要求各地制定实施方案，可结合实际情况组织先行先试，加强“一件事”宣传推广和服务引导，确保期到必成。

以信息化支撑高效办成一件事

《实施方案》既考虑了线上线下便捷办理，又考虑了数字时代的信息赋能提升，充分体现了信息化支撑在实现高效办成一件事中的核心支撑作用：

明确办事流程是基础。依据《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》，按照信息化再造的需要，进一步梳理优化了开办道路货运企业“一件事”的工作程序及流程，明确了许可条件、申请材料、数据共享渠道及审批流程，逐项发布了服务指南、业务申请表、业务流程表单，指导地方实现办事流程最优化，为信息化实现提供了开发依据。

实现数据共享是关键。《实施方案》明确开办道路货运企业“一件事”所需的道路运输达标车辆核查记录、机动车安全技术检验报告（含车辆技术等级）、车辆前方45度角照片、车辆卫星定位信息、驾驶员从业资格证等行业内数据要实现自动获取及共享方式等要求，并鼓励各地结合本省实际通过部门间数据直接联通共享或省级政务数据平台（数据中台）共享的方式，实现开办道路货运企业“一件事”相关的营业执照、居民身份证与驾驶证等跨部门、跨行业信息数据的省内共享和自动获取。

打造网上端口为龙头。《实施方案》明确要求各地通过省级政务服务平台、互联网道路运输便民政务服务系统等互联网政务服务平台开通网上受理端口，采用“智能导引、一表申报、证照免交、信息预填”等集成服务，通过横向、纵向系统打通，实现申请一次填报、后台自动流转、数据共享应用、结果自动生成等服务功能，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。

强化业务协同为保障。《实施方案》明确要求各地结合开办道路货运企业“一件事”办理事项集成要求，相应升级改造省级道路运政管理信息系统或行政审批系统相关的业务审核功能模块和服务接口，并对关联系统进行适应性改造，实现业务审核便捷化，要求业务办理中实时反馈办理状态和办理结果，业务办理成功后，要及时将电子证照文件归集到部级道路运输电子证照系统。

以上四个方面信息化相关任务，都值得各地在推广落实“高效办成一件事”任务中重点关注和推动实现。

全力推动任务落地推深做实

实现高效开办道路货运企业“一件事”是国务院交给交通运输行业的重要政治任务，是检验交通运输政务服务能力和民生服务水平的重要试金石，也是今年国务院督查督导的重点事项，各级交通运输部门一定要不折不扣地完成好、实现好，经得起全国交通运输行业的检验，切实提升企业和群众的获得感、满意度。我中心作为推进高效开办货运企业“一件事”的技术支持单位，将全力做好部和各地交通运输部门的技术支撑、服务保障工作，助力行业数字化转型发展。