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当两个经济发展大国相遇:中国和印度交流城市交通管理经验

2018-03-28

众所周知,中印两国快速增长的经济促使两国步入快速城市化阶段,从而形成越来越多的大城市。大城市可为市民创造发展机会,但同时也有可能引发大城市病等诸多问题。就两国而言,城市化已使得私家车保有量猛增——中国为3.1亿辆(2017年),印度为2.1亿辆(2015年),相伴而来的是严重交通拥堵、空气污染以及更多温室气体排放。

为应对这一问题,全球环境基金正在同两国合作,在选定的城市建立政策框架以促进公共交通发展、及管理居民的出行需求。鉴于两国面临类似问题和挑战,双方聚在一起交流经验和专业知识更可以使双方受益。

考察中的对话

2018年初,由印度住房和城市事务部及其下属机构代表以及责实施印度城市交通发展项目的世界银行工作人员组成的代表团对华进行为期五天的访问,期间同世界银行驻中国代表处工作人员以及中国政府对口单位代表进行了南南合作知识交流。

在华期间,代表团在北京、苏州和广州进行了一系列实地参观考察和讨论。代表团不仅了解了中国的发展情况,也分享了印度在项目筹融资机制(包括政府和社会资本合作机制)、公共交通推广、鼓励地方政府改善城市交通的政策等方面的经验。

交通运输部综合规划司副司长刘昕表示: “本次交流为中印两国政策制定者坐在一起分享各自取得的成果和当前实践,并展望未来提供了一次宝贵机会。知晓他国同行正在开展哪些工作,进而根据国情借鉴其经验实是有利于双方的好事”两国全球环境基金项目管理办公室的代表也分享了各自在地方实施项目的经验。

(摄影:朱雨蒙/世界银行)

访问中国东部沿海地区经济最发达城市之一的苏州期间,代表团成员乘坐了有轨电车1号线。车辆行驶速度为30公里/小时,线路全长28.5公里,连通了苏州高新区内的多个地区,并与地铁网络无缝接驳。代表团也参观了苏州市中心的公交专用道网络。该网络为在繁忙路段沿线行驶的公交车提供了宝贵路权,提升了车辆行驶速度。

印度住房和城市事务联合大臣穆坤德·库马尔·辛那对有轨电车这种一度被认为落后出行方式的复兴印象深刻。他还发现,公交专用道网络很经济有效地提升了公交车服务的速度和质量。他说:“城市规划人员和政策制定者应当把各种公共交通方式纳入考虑,选择符合本市实际情况的交通发展方式。”

(摄影:朱雨蒙/世界银行)

在中国南方城市广州,代表团参观了中山路快速公交走廊。30条公交线路穿梭在这条23公里长的快速公交走廊上。代表团成员了解到,作为中国首个快速公交系统,中山路快速公交走廊自2010年投入使用以来带来了诸多变化,因大幅改善了周边交通状况而在业界闻名,但经过几年运营后,还是出现了诸如公交车排长队等一些问题。这使得印度代表团认识到在印度实施快速公交项目过程中也可能出现一些预料之外的问题。

“目前,印度正在五个城市实施六个绿色交通示范项目,其中包括快速公交子项目,”印度卡纳塔克邦城市发展局官员穆里·克里辛那介绍说。“在设计这些项目过程中,我们考虑了快速公交站点与诸如自行车道和人行道等非机动交通设施的无缝衔接,目的在于提高公共交通的效率、安全性、经济性和可靠性,最终激励居民从驾驶私家车出行转而乘用快速公交。他饶地有兴趣发现,广州快速公交便捷的在线付费系统可以让乘客可通过手机应用程序或扫描二维码购买车票。

(摄影:周为民/世界银行)

在北京召开的座谈会上,代表团成员也讨论了电动汽车、电动公交车及充电桩基础设施等议题。

目前,中国的电动汽车数量占全球电动汽车总量50%。“电动汽车正日益被视为主要的绿色低碳出行工具,但仍处于早期发展阶段。在这一阶段,政府重视和政策支持至关重要。我高兴地看到,中印两国政府已快速采取措施,拥抱这一新技术并大力推广电动车。在这一过程中,我们绝对能够从对方那里学到很多,”世界银行高级信息通信技术专家拉曼·克里斯南说。

在中印两国沿着各自发展道路前行过程中,两个经济发展大国之间的合作与交流必将进一步拓宽和夯实。